Последняя тема в данном направлении это идея Президента России Владимира Путина создать тройственный газовый союз Россия-Казахстан-Узбекистан.
На первом этапе предлагается создать механизм для координации в газовой сфере. Затем, может быть, зарегистрировано юрлицо: и для сотрудничества между тремя странами, и для развития инфраструктуры для внешних рынков.
Также на третьем заседании совместной комиссии на уровне глав правительств России и Узбекистана в Самарканде. Премьер-министр России призвал ускорить строительство АЭС в Узбекистане.
Естественно видна активизация деятельности по линии ОДКБ. 5 декабря, состоялось совместное заседание Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ и XV пленарное заседание ПА ОДКБ. В них также приняли участие делегации парламентов стран Центральной Азии.
Одним из результатов заседания явилось принятие заявления «О недопустимости разработки биологического и токсинного оружия», связанное с угрозами безопасности в отношении проведения военно-биологических программ США в различных регионах мира.
Похоже было услышано и выступление Президента Таджикистана в Астане. В декабре в Душанбе состоялись переговоры таджикских партнеров с экспортно-ориентированными компаниями Москвы.
Среди них — разработчики IT-продуктов, производители питания, предприятия косметической, химической и деревообрабатывающих отраслей. Всего в бизнес-миссии приняли участие 20 компаний из Москвы.
Также в 2023 году будет увеличен объём беспошлинных поставок нефтепродуктов из России в Таджикистан.
А что дальше? Что будет в перспективе?
По мнению старшего научного сотрудника Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислава Притчина, на первый взгляд может возникнуть впечатление, что Россия теряет свои позиции в Центральной Азии. Но в реальности, если посмотреть на товарооборот или инвестиции, Россия остается главным партнерам центральноазиатских государств.
В сфере безопасности Россия также является ключевым игроком для региона. Это никем не оспаривается. Никто из российских конкурентов не может предложить схожих условий и иметь те же самые возможности по купированию рисков и вызовов.
Иллюзия может появиться из-за того, что центральноазиатские государства стали более осторожными к сотрудничеству с Россией. Оппозиционные голоса стали слышнее внутри самих этих государств. Особенно в Казахстане. В наименьшей степени это связано с происками заокеанских «партнеров».
Они ведут работу, но она не настолько эффективна, чтобы можно было заставить какое-либо государство выйти из ЕАЭС или ОДКБ. По Казахстану, в первую очередь это внтуринационалистическая патриотическая риторика, которую в свое время создали и поддерживали сами власти. Сейчас они стали заложниками этой ситуации.
«Не соглашусь с оценкой, что Россия теряет влияние в регионе. Многое зависит от итогов специальной военной операции на Украине. Если ее итоги для России будут позитивны, то это станет показателем того, что все останется как прежде.
Политика России в отношении Центральной Азии должна быть активней, чем сейчас. В последние месяцы видно, что российская сторона начала более интенсивное взаимодействие со странами региона. Прошел форум С5+ Россия, экспертное сообщество стало работать более плотно. Но эта работа должна была быть начата гораздо раньше и гораздо активнее», — отмечает эксперт.
По другим направлениям: инвестиции, область безопасности, работа должна быть продолжена. Необходима большая активность России на информационной арене. В частности, необходима более эффективная и таргетированная подача информации для работы с различными частями центральноазиатских обществ. Нужна поддержка связей и работа с элитами.
Станислав Притчин подчеркнул, что сейчас проводятся регулярные встречи на уровне глав правительств и министерств по линии СНГ. ОДКБ, ЕАЭС. Но также нужна активизация работы на уровне гражданских обществ. Но эта работа долгая и российскую внешнюю политику в этом отношении нужно перестраивать.
С оценкой, что Россия теряет влияние в регионе также не очень согласна и главный редактор портала о Центральной Азии «Ia-centr.Ru» Дарья Чижова.
«Я не разделяю позиции относительно того, что Россия теряет свое влияние в Центральной Азии. Еще с начала 90-х годов страны ЦАР вели политику многовекторности.
Например, на территории Кыргызстана и Узбекистана располагались американские базы, двусторонние отношения были в разных спектрах динамики по различным направлениям сотрудничества, при голосованиях в ООН пять стран Центральной Азии не всегда поддерживали позицию России. Поэтому вопрос о потере Россией позиций в ЦА так ставить нельзя», — считает Чижова.
По ее мнению, скорее речь идет об увеличении давления на страны региона со стороны Запада. И это происходит не только в области экономики, но и в направлении соблюдения прав человека.
«Это излюбленная «мантра» ЕС, используемая для давления на внешних партнеров. Но запад приходит в регион не только с угрозами каких-либо вторичных санкций, но и с инвестиционными и гуманитарными проектами. Это и лежит в основе концепции усиления Европы и США в Центральной Азии», — говорит Чижова.
Она отмечает, что этот процесс происходит за счет потери своих позиций Россией. Однако Москва все равно остается ключевым стратегическим партнером и инвестором для стран ЦАР. Роль СНГ, ОДКБ и ЕАЭС ни в коем случае не пошатнулась. Все саммиты и реализуемые глобальные проекты происходят с присутствием глав государств региона и России.
«Для России важно понимать, чего она хочет от региона и какие имеются ключевые точки сотрудничества. Очевидно, что несмотря на приоритетность сотрудничества с постсоветским пространством, закрепленное в основополагающих документах по российской внешней политике, на деле данное направление ушло на второй план.
Это можно видеть по уровню подготовки кадров различных ведомств и структур РФ, направляемых в регионы ЦАР, интеллектуальной элиты, экспертному сообществу в направлении регионоведения», — сказала эксперт.
Также Чижова отмечает, что постсоветское пространство трансформировалось за 30 лет независимости. В странах Центральной Азии выросло новое поколение, которое уже не помнит СССР и не знает, как там жилось.
России необходимо понять с какой позицией она подошла к тридцатилетию независимости этих молодых стран ЦАР и на этой основе строить стратегию будущего.
«В странах Центральной Азии много как проблем, так и перспектив. Одной из проблем является электроэнергетика. По официальным заявлениям имеет место большая изношенность энергосетей и проблемы с ТЭЦами.
Поэтому странам региона могут быть интересны энергетические проекты, которые им может предложить Россия. Также могут вызвать интерес логистические проекты, в которых заинтересованно и сама российская сторона», — отмечает главный редактор портала о Центральной Азии «Ia-centr.Ru».
По ее мнению, Центральная Азия обладает динамикой роста населения выше чем динамика экономического развития. Поэтому проекты в области развития человеческого капитала, образования, а также с точки зрения экспорта трудовых ресурсов будут ей интересны.
Сейчас необходима перестать искать поводы для обвинения, что кто-то от кого-то пытается оторваться или подпадает под чужое влияние. Нужен трезвый подход. Также необходимо что-то делать с информационным сотрудничеством.
Панические настроения в отношении наших партнеров из региона, которые устраиваются отдельными блогерами и журналистами искажают картину того, что кто-то от кого-то отходит или сотрудничество претерпевает изменения.
«Россия будет продолжать политический диалог и находить точки соприкосновения с центральноазиатскими странами. Поскольку Россия никуда из региона не уйдет.
Чисто географически, некоторое регионы России тоже находятся в Центральной Азии. Поэтому ЦАР для нас не только внешний контур, мы сами являемся его частью», — отмечает эксперт.
По ее словам, Россия делает правильную вещь – с пониманием относится к потребностям партнеров в странах. Это выгодно ее отличает от других внешнеполитических игроков. США приходят со своей повесткой демократизации и других процессов. Россия же идет от понятия потребностей стран региона.
«У Узбекистана была потребность в повышении качества человеческого капитала, Россия осуществляет с этой страной взаимодействие по постройке российских вузов.
В этой динамике мы занимаем в Узбекистане первое место. То же самое с Таджикистаном, есть потребность в школах, Россия их строит. В Казахстане решаются вопросы электроэнергетики. Россия серьезно относится к своим партнерам», — подытожила Чижова.
Материал подготовил Алексей Фомин
Предыдущие части можно прочитать по ссылкам: «Центральная Азия как новый плацдарм Запада в противостоянии с Россией и Китаем» и «Россия в Центральной Азии: потеря позиций или активное присутствие?«
