В преддверии президентских выборов в США афганский вопрос вновь становится одной из тем для политических дебатов. Демократы и республиканцы обсуждают не только внутренние проблемы страны, но и внешнеполитическую стратегию, включая подход к Афганистану.
Страна, некогда бывшая фокусом глобальной борьбы с терроризмом, вновь оказывается в центре внимания, но на этот раз с акцентом на то, как решение американских политиков повлияет на её будущее.
Каковы ключевые факторы, определяющие позиции кандидатов, различия в их подходах, а также потенциальные последствия победы каждого из них для Афганистана? Об этом в своей аналитической статье рассуждает эксперт по Афганистану Мирахамдреза Мушарраф.
Мушарафф в своей работе выделил три уровня анализа: международный, региональный и внутренний контексты, которые влияют на выборы и позицию США по отношению к Афганистану.
Международный контекст: борьба с терроризмом и глобальные вызовы
Афганистан как центр борьбы с терроризмом
После событий 11 сентября 2001 года Афганистан стал символом глобальной борьбы с терроризмом. Война в Афганистане, начатая с целью свержения «Талибана» и уничтожения террористических организаций, таких как «Аль-Каида», оставила глубокий след в международной политике.
На протяжении двух десятилетий американская администрация стремилась укрепить свои позиции, продвигая демократию и стабильность в регионе. Однако успехи оказались ограниченными, а война затянулась.
Сегодня, спустя более чем двадцать лет, американская политика в отношении Афганистана претерпевает значительные изменения.
Соглашение в Дохе и вывод войск из страны в 2021 году завершили одну из самых продолжительных военных кампаний США.
Несмотря на это, «Талибан» снова пришел к власти, а угроза терроризма остаётся актуальной. Оба кандидата в президенты — Камала Харрис и Дональд Трамп — заявляют о своих планах по дальнейшему взаимодействию с Афганистаном, но их подходы кардинально различаются.
Влияние международной системы на подходы США
Внешняя политика США в Афганистане неизбежно связана с глобальными вызовами, такими как усиление влияния Китая и России.
Стратегия борьбы с терроризмом, когда-то ключевой элемент американской внешней политики, сегодня отходит на второй план. На первый план выходят экономические и политические вызовы, связанные с соперничеством с Китаем и Россией.
Некоторые аналитики считают, что ослабление роли США в Афганистане позволяет этим странам укрепить своё влияние в регионе.
Китай активно инвестирует в экономику Афганистана, особенно в добычу полезных ископаемых, а Россия, несмотря на напряженные отношения с Западом, поддерживает дипломатические контакты с «Талибаном».
В зависимости от того, кто победит на выборах в США, американская политика в отношении Афганистана может измениться.
Камала Харрис, скорее всего, продолжит курс Байдена, направленный на сдерживание Китая и укрепление международных союзов, тогда как Трамп может усилить изоляционистский подход, делая акцент на национальных интересах.
Региональный контекст: влияние соседей
Афганистан и Китай: экономические и политические факторы
Несмотря на короткую границу с Китаем, Афганистан играет важную роль в геополитических расчетах Пекина.
Поднебесная активно развивает экономическое сотрудничество с талибами, вкладывая средства в горнодобывающие отрасли и инфраструктуру. Однако Соединённые Штаты под управлением Камалы Харрис, вероятно, продолжат уделять внимание стратегическим вопросам, связанным с Китаем, включая его влияние в Афганистане.
В случае победы Трампа, стоит ожидать более жесткой линии в отношении КНР. Он может попытаться восстановить позиции США в регионе, возможно, даже пересматривая вопросы военного присутствия и участия в экономических проектах.
Иран и Афганистан: сложные отношения
Отношения между Афганистаном и Ираном всегда были непростыми, особенно после прихода «Талибана» к власти.
Для Ирана, Афганистан представляет собой важного экономического партнера, особенно с точки зрения торговли и энергетики.
В случае победы Харрис, вероятнее всего, текущий статус-кво в отношениях «Талибана» и Ирана сохранится, тогда как повторный приход Трампа к власти может обострить напряженность, учитывая его жесткую политику в отношении Тегерана.
Москва стремится расширить своё влияние в Афганистане
Россия также стремится расширить своё влияние в Афганистане. Талибы, в свою очередь, поддерживают позитивные отношения с Москвой, что вызывает опасения у американских аналитиков.
Камала Харрис, вероятно, будет осторожно подходить к вопросу российско-афганских отношений, стараясь не обострять конфликты, тогда как Трамп может занять более лояльную позицию по отношению к Москве, что может ослабить влияние США в регионе.
Внутренний контекст: проблемы Афганистана и их влияние на внешнюю политику США
Политическая система Афганистана
Политическая структура Афганистана после прихода «Талибана» остаётся неопределённой. Международное сообщество надеялось на формирование инклюзивного правительства, однако «Талибан», по сути, установил авторитарный режим.
Для Соединённых Штатов этот вопрос не является приоритетом, что отражено в соглашении в Дохе, где внимание было сосредоточено на условиях вывода войск, а не на политической системе страны.
Права человека и права женщин
Один из ключевых аспектов, который вызывает наибольшее беспокойство международного сообщества, — это права женщин и человека в Афганистане.
После прихода талибов к власти многие достижения в области прав женщин были отменены. Камала Харрис заявляла о необходимости поддержки прав женщин через международные организации, тогда как Трамп открыто игнорирует этот вопрос, утверждая, что Соединённые Штаты Америки не должны вмешиваться в культурные нормы других стран.
Международная помощь
Экономическая поддержка Афганистана со стороны международных организаций остаётся важным вопросом.
Несмотря на свержение республиканской системы, Афганистан продолжает получать значительные объёмы помощи, которые, по мнению критиков, могут быть использованы «Талибаном» для укрепления своих позиций.
Демократическая администрация, вероятно, продолжит оказывать помощь, в то время как Трамп, при возвращении к власти, может ограничить или даже прекратить её.
Что в итоге?
На выборах 2024 года позиции двух основных кандидатов по Афганистану имеют как сходства, так и различия. Камала Харрис, представляющая Демократическую партию, вероятно, продолжит курс Джо Байдена, сосредотачивая внимание на международном сотрудничестве и сдерживании Китая.
Трамп, напротив, может усилить изоляционистскую политику, сосредоточив внимание на национальных интересах США и ослабив влияние на глобальной арене.
Тем не менее, независимо от исхода выборов, Афганистан вряд ли снова станет приоритетом внешней политики Вашингтона. Главной задачей было и остаётся сохранение баланса сил в регионе, где доминируют Китай, Иран и Россия.
Мирахамдреза Мушарраф; эксперт по Афганистану