С возвращением «Талибана» к власти в августе 2021 года международное сообщество столкнулось с новым правовым и политическим феноменом — власть, де-факто контролирующая государство, отказывается от признанных ранее международных обязательств. Особенно остро этот вопрос прозвучал на фоне продления мандата ЮНАМА — миссии ООН по оказанию помощи Афганистану.
Аналитическую статью о подходе и поведении движения «Талибан» в отношении международных договоров и обязательств написал исследователь по вопросам Афганистана Мирахмадреза Мошреф.
Одним из наиболее громких шагов стал отказ «Талибана» соблюдать положения Римского статута и подчиняться юрисдикции Международного уголовного суда (МУС), выдавшего ордер на арест высокопоставленных членов движения, отметил аналитик.
Новый взгляд талибов на международные обязательства
По мнению эксперта, с первых дней своего возвращения к власти «Талибан» демонстрирует попытку переосмыслить или даже переписать международные обязательства Афганистана. Хотя в резолюциях СБ ООН, включая 2615 и 2721, подчёркивается важность соблюдения международных обязательств, Кабул выбирает собственные трактовки.
Талибы считают, что прежние обязательства навязаны извне и не отражают «ценности афганского народа». Они ссылаются на Дохийское соглашение с США (2020), в котором не упоминаются такие темы, как права женщин или инклюзивное правительство.
Согласно международному праву, в частности Венской конвенции 1969 года, государство обязано соблюдать договоры, заключённые предыдущими правительствами.
Однако «Талибан» действует выборочно: сотрудничает в области борьбы с наркотиками, но игнорирует обязательства по правам человека.
Такой подход, по словам главы ЮНАМА Розы Отунбаевой, усиливает фрагментацию в понимании международных норм.
Отказ от Римского статута: прецедент или жест отчаяния?
После ордера на арест, выданного МУС, «Талибан» заявил о выходе Афганистана из юрисдикции этого суда. Юристы подчёркивают: это решение не имеет силы, поскольку это политическое движение не признано легитимным правительством.
Более того, согласно процедурам, выход из Римского статута вступает в силу только через год и не отменяет расследования по прошлым делам.
Один из ключевых вопросов, стоящих перед мировым сообществом: можно ли требовать соблюдения международных норм от власти, которую оно официально не признаёт?
Некоторые эксперты считают, что международное признание не должно предшествовать обязательствам. Даже непризнанные режимы обязаны соблюдать базовые принципы гуманитарного права, подчеркнул эксперт.
Институциональная память Афганистана: что осталось от прошлых правительств?
До 2021 года Афганистан активно участвовал в международной жизни, включая ООН, МУС, ЮНЕСКО, а также подписал десятки договоров по правам человека.
Эти соглашения формировали имидж республики как государства, стремящегося к модернизации.
«Талибан» не может игнорировать этот правовой багаж. Его попытка избирательного пересмотра соглашений рассматривается как нарушение принципа преемственности.
Несмотря на конфронтационный настрой, «Талибан» продолжает сотрудничать с международными организациями по вопросам гуманитарной помощи и борьбы с наркотрафиком. Однако вопросы прав женщин, свободы прессы и образования игнорируются или интерпретируются в духе шариата.
Этот двойственный подход усиливает недоверие мирового сообщества и затрудняет поиск точки опоры для переговоров, отметил аналитик.
Женщины и оппозиция: вне диалога?
Встречи в Дохе, организованные ООН, не включили представителей женщин и оппозиции. Это вызывает резонанс: мировое сообщество опасается, что легитимизация «Талибана» может произойти без выполнения ключевых требований.
Кроме того, разногласия между странами-членами СБ ООН (особенно позицией Китая и России) создают дополнительные препятствия для выработки единого подхода.
Последствия выхода из международных соглашений и кризис суверенитета
Юридически выход из международного договора требует признания правительством, действующим от имени государства. Пока «Талибан» не признан, его действия рассматриваются как попытка политического давления, а не легитимный международный шаг.
Тем не менее, это создаёт прецедент, при котором другие непризнанные режимы могут последовать его примеру.
Талибы пытаются противопоставить внутренний суверенитет — международным обязательствам, представляя себя жертвами давления.
Но пока не будет сформулирована чёткая, правовая и прозрачная позиция по этим обязательствам, Афганистан останется в состоянии изоляции.
Текущая стратегия талибов — отказ от универсальных норм, выборочное сотрудничество, политическая риторика и правовой ревизионизм — может на некоторое время укрепить их власть, но в долгосрочной перспективе лишает страну полноценного участия в международной жизни, подытожил Мошреф.
