ЭКСКЛЮЗИВ для EURASIA TODAY. После прямого авиаудара Пакистана по Кабулу с целью ликвидации лидера движения «Техрик-е Талибан Пакистан» (TTP) и недельных вооружённых столкновений между пакистанскими силами и бойцами Талибана вдоль линии Дюранд (границы между двумя странами), между сторонами при посредничестве Катара было достигнуто хрупкое перемирие.
Согласно договорённостям в Дохе, стороны должны были продолжить переговоры в Стамбуле при совместном посредничестве Турции и Катара, чтобы выработать всеобъемлющее соглашение о стабильном мире. Однако после трёх раундов переговоров ощутимого результата так и не достигли.
С учётом нынешней ситуации возможны различные варианты развития событий, но в данном анализе рассматриваются три ключевых сценария:
- достижение всеобъемлющего соглашения,
- полный провал переговоров,
- сохранение статус-кво.
Каждый из этих вариантов способен серьезно и надолго повлиять на отношения Афганистана и Пакистана, а также на региональную ситуацию. В этой статье анализируется вероятность каждого сценария и их возможные последствия.
Сценарий 1: «Достижение всеобъемлющего соглашения»
Вероятность заключения всеобъемлющего соглашения между Пакистаном и властями Талибана зависит от трёх ключевых факторов:
- A) Экономический фактор
Экономики Афганистана и Пакистана связаны тесной взаимозависимостью.
- Пакистан — главный экспортный рынок Афганистана, особенно для сельскохозяйственных сезонных товаров.
- В свою очередь, Афганистан — важный рынок для пакистанской промышленной продукции.
- В транзитных вопросах обе страны также нуждаются друг в друге.
В перспективе обе страны рассчитывают на крупные региональные проекты — TAPI, CASA-1000, Trans-Afghan Railway. Именно экономическая необходимость может вынудить их пойти на компромиссы.
Успех переговоров будет зависеть от того, насколько стороны готовы оценить степень собственной экономической уязвимости и обменяться уступками.
- B) Роль посредников
Пока посредники играли лишь ограниченную роль, но её усиление может стать ключом к урегулированию.
Турция и Катар обладают серьёзными возможностями влияния как на Пакистан, так и на талибов. Если они активнее воспользуются этим потенциалом, шанс на успех возрастёт.
Кроме того, Китай, который несёт прямые потери от нестабильности — прежде всего в контексте проекта «Пояс и путь», — вероятно, также включится в процесс.
Если конфликт усилится (хотя это маловероятно), подключиться могут и Иран, Саудовская Аравия, ОАЭ, Россия и страны Центральной Азии.
Существует также фактор Дональда Трампа, чья возможная личная медиация, как ожидают обе стороны, могла бы значительно ускорить достижение результата.
- C) Продолжение давления на Талибан
Несмотря на ущерб обеих сторон от нынешней нестабильности, преимущества Пакистана — экономические, военные, а также контроль над региональными группировками — ставят его в более выгодное положение.
Пакистан может:
- усиливать давление на Талибан,
- использовать против них оппозиционные движения, включая «Фронт сопротивления»,
- управлять кризисом так, чтобы в конечном итоге вынудить Талибан подписать выгодное для себя соглашение.
Есть и предположение, что пакистанские военные руководители могут действовать в рамках договорённой с США стратегии. Подобные кризисы Пакистан нередко использовал для решения внутренних проблем.
Сценарий 2: «Провал переговоров»
С учётом требований сторон провал переговоров также очень вероятен.
Требования Пакистана
Пакистан настаивает на двух ключевых условиях:
- Талибан должен отказаться от поддержки TTP и предотвратить любую деятельность этой группы на территории Пакистана.
Исламабад утверждает, что TTP имеет убежища в Афганистане и действует под покровительством талибов. - Талибан должен де-факто признать линию Дюранд официальной границей.
Хотя это требование не озвучивается напрямую, оно подразумевается в запросах Пакистана.
Талибан может пойти на уступки по TTP, но никогда не согласится подписывать документ о признании линии Дюранд.
Требования Талибана
В ответ Талибан:
- отрицает поддержку TTP,
- заявляет, что это внутренняя проблема Пакистана,
- обвиняет Пакистан в том, что атаки ИГИЛ в Афганистане совершаются из пакистанской территории.
Пакистан, естественно, такие обвинения не признаёт.
Использование кризиса обеими сторонами
Обе стороны используют конфликт в качестве инструмента:
Талибан:
- консолидирует внутреннюю поддержку, создавая образ борьбы с «внешним врагом» — Пакистаном;
- отвлекает население от внутренних проблем;
- рассчитывает получить дивиденды от Индии (в том числе через антипакистанское сотрудничество).
Пакистан:
- использует кризис для оправдания внутренней нестабильности,
- мобилизует политические и военные структуры вокруг единой угрозы,
- пытается получить выгоду на международной арене.
Такая логика делает провал переговоров вполне реалистичным.
Сценарий 3: «Сохранение статус-кво»
Ещё один вероятный сценарий — ничего не меняется, стороны не достигают соглашения, но избегают полномасштабного конфликта.
В такой ситуации:
- Пакистан периодически открывает границу, и торговля продолжается.
- Атаки TTP сохраняются.
- Пакистан отвечает авиаударами, в том числе по Кабулу.
- Талибан давит на TTP, требуя ограничивать атаки лишь второстепенными целями в Пакистане, чтобы избежать новых ударов по Афганистану.
- Посредники периодически проводят переговоры, но без результата.
Этот сценарий наиболее логичен, если учитывать, что обе стороны получают выгоду от текущего управляемого кризиса.
Последствия трёх сценариев
Если будет достигнуто соглашение: требуется реальное решение проблем TTP и ИГИЛ, что крайне маловероятно.
Но если это произойдёт, Афганистан сможет реализовать мечту о превращении в региональный транспортный узел, соединяющий Центральную Азию, Южную Азию, Ближний Восток и Китай.
Если переговоры провалятся или статус-кво сохранится
Оба сценария ведут к схожим последствиям:
- Талибан продолжит поддерживать TTP, белуджских сепаратистов и другие антипакистанские группы (в том числе под влиянием Индии).
- Пакистан продолжит поддерживать анти-талибские силы, включая ИГИЛ и другие группировки.
- Артиллерийские и авиационные удары продолжатся.
- Ситуация будет напоминать предыдущие десятилетия афганского кризиса, но теперь Талибан обладает более серьёзными инструментами давления на Пакистан.
Индия станет единственным бенефициаром, в то время как для других стран это будет «эффектом ящика Пандоры».
США также могут воспользоваться ситуацией, чтобы противодействовать России и Китаю.
Общий вывод
Наиболее вероятным выглядит сценарий сохранения текущего положения — то есть фактический провал переговоров.
Причины:
- глубинное несовпадение требований сторон,
- восприятие конфликта в логике «игры с нулевой суммой»,
- использование обеими странами кризиса в собственных целях.
Это означает закрепление затяжного, хронического, но управляемого конфликта.
Талибан сможет использовать антипакистанскую настроенность в Афганистане, а Пакистан — страх перед Индией и TTP для мобилизации собственной общественности.
Однако такая ситуация снова приведёт к росту нестабильности в Афганистане и части Пакистана, создаст новые региональные угрозы и поставит под удар крупные экономические проекты.
В итоге кризис откроет двери для возвращения внешних сил и их геополитических разборок на афганско-пакистанском направлении.
Автор: Мирахмад Машал, эксперт по вопросам Афганистана